各相关基础电信运营企业、增值电信业务经营者：

　　为进一步规范移动信息服务业务的资费和收费行为，解决广大用户反映强烈的热点问题，切实维护消费者的合法权益，促进电信行业健康、持续发展，日前，信息产业部发出了《关于开展治理和规范移动信息服务业务资费和收费行为专项活动的通知》（信部清[2006]314号），决定从2006年6月份起，再利用半年的时间，在全国范围内开展治理和规范移动信息服务业务资费和收费行为专项活动。这是继信息产业部在2006年1月至3月开展的“畅通网络、诚信服务”系列活动之规范电信企业资费行为专项活动，对电信企业在经营活动中存在的价格欺诈、价格歧视、多收费和乱收费等严重侵害消费者合法权益的违规行为进行专项治理的又一次专项活动。为深入开展好这次专项治理活动，现将有关事项通知如下：

一、开展专项活动的重要性和必要性
　　移动信息服务的资费和收费问题虽然经过多次治理，但目前仍然是电信服务投诉和申诉的焦点，老百姓对此反映非常强烈，个别企业置国家法律法规和相关规范性文件于不顾，在经营活动中通过虚假宣传、诱导或诱骗、价格欺诈等非法手段或方式，恶意侵害消费者的合法权益，影响了电信行业的健康发展，受到了社会各界和广大消费者的强烈谴责。因此，利用半年的时间进行专项整治，并采取果断措施进行严厉打击是非常必要和重要的。

二、指导思想
　　要以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中及五中全会精神，按照构建民主法治、公平、正义、安定有序的社会主义和谐社会的要求，针对移动信息服务业务中人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，自觉进行移动信息服务业务资费行为的治理和规范。要“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”为标尺，通过技术进步和管理创新等手段，加强内部管理，提升企业竞争力，提供更为优质的服务，促进企业健康发展；要倡导“守法经营，诚信服务”的行业风尚，进一步加强企业自律，严禁通过虚假宣传、价格欺诈甚至强行扣费等违规手段，非法获利，侵害消费者的合法权益。

三、工作目标和重点
　　通过此次专项活动，要严厉打击恶意侵犯消费者合法权益的价格违规行为，完善综合治理的措施，净化移动信息服务市场的消费环境，倡导“守法经营，诚信服务”的行业风尚，形成政府监管、企业自律、社会监督的电信资费监管长效机制，切实保护消费者的合法权益，促进移动信息服务业务的健康、持续发展。
按照“谁主管谁负责，谁经营谁负责，谁接入谁负责”的原则，各基础电信企业要切实强化对移动信息服务企业的管理和约束力度，制定严格的管理制度，严格业务审核流程，提升技术监管手段，从源头上杜绝移动信息服务资费和收费欺诈行为。此次专项活动将集中整治虚假宣传、价格欺诈、诱导或欺骗用户消费、强行订制并扣费等侵害消费者权益的行为（具体表现形式详见附件2），加大对移动信息服务企业利用广播、电视、报纸和互联网等媒体参与的短信业务的规范和查处力度，以切实保护消费者的合法权益。