第一章 2004年内蒙古电信业发展回顾
2004年，面对社会经济发展和国内外电信市场环境的深刻变化，内蒙古电信行业在信息产业部和内蒙古自治区党委、政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕促进自治区经济发展和社会进步，坚持科学发展，全行业保持了持续、健康、快速发展的良好态势。
一、内蒙古电信市场格局
近年来，随着电信改革的不断深化，内蒙古电信市场已经初步形成了多元化的竞争格局。截止2004年底，在基础电信领域，我区共有中国网通集团内蒙古自治区通信公司、中国移动通信集团公司内蒙古移动通信有限责任公司、中国联合通信有限公司内蒙古分公司、中国铁通集团有限公司内蒙古分公司、中国电信集团北方电信有限公司内蒙古自治区分公司、中国卫星通信集团公司内蒙古分公司六家电信运营企业，分别在固定电话、移动电话和数据通信等电信业务领域展开竞争。
在增值电信业务领域，全区共有88家增值电信业务经营商，其中互联网服务提供商（ISP）13家、互联网内容提供商（ICP）50家、无线寻呼经营商16家、电话信息服务商12家，另外还有非经营性互联网内容提供者（ICP）112家，繁荣了增值电信业务市场，为全区信息化建设做出了积极的贡献。 设计、施工、咨询监理企业53家。
与此相应，内蒙古自治区通信管理局于2000年11月15日正式成立，依法行使对电信行业的政府监管职能。
二、2004年内蒙古电信业发展状况
（一） 经济效益不断提高
2004年全区基础电信企业累计完成电信业务收入75.34亿元，比上年增长21.2%。其中固定电话收入增长13.2%（固定本地电话网业务收入增长14.1%；长途电话网业务收入减少5.2%；数据通信网业务收入增长36.7%）；移动通信网业务收入增长34.2%；无线寻呼网业务收入下降1.6%。如图1所示，2004年全区固定本地电话网业务收入、长途电话网业务收入、移动通信网业务收入、数据通信业务（含互联网）收入、无线寻呼网业务收入等占总收入的百分比分别为34.97%、11.34%、49.96%、3.42%、0.31%。较2003年相比，移动通信网业务收入、数据通信业务（含互联网）收入比重分别增长了4.85、0.48个百分点，长途电话网业务收入、本地电话网业务收入、无线寻呼网业务收入比重分别降低了3.15、2.10、0.07个百分点。 2004年全区基础电信企业完成利润78352.6万元。
图1 2004年内蒙古自治区电信业务收入比例
（二）各类电信用户稳步增长
2004年，内蒙古电话用户继续保持稳步增长，于4月底，全区电话用户总数突破1000万大关。全年新增电话用户187.43万户，用户总数达到1096.53万户。其中，固定电话用户新增71.91万户，达到501.96万户；移动电话用户新增115.52万户，达到594.57万户（其中，GSM用户为542.13万户，CDMA用户为52.44万户。全区移动电话用户于2002年超过固定电话用户）。
全区新增互联网用户21.4万户，互联网用户总数达到82.4万户，其中宽带接入用户达到27.1万户。无线寻呼用户降至5.15万户。
固定电话业务领域，中国网通集团内蒙古自治区通信公司、中国铁通集团有限公司内蒙古分公司、中国电信集团北方电信有限公司内蒙古自治区分公司等三家电信运营企业的固定电话用户市场份额为89.4：8.6：2.0（业务收入市场份额为90.5：9.0：0.5）。
移动电话业务领域，中国移动通信集团公司内蒙古移动通信有限责任公司、中国联合通信有限公司内蒙古分公司移动电话用户市场份额为67：33（业务收入市场份额为65：35）。
2004年内蒙古各类电信用户发展状况见表一。
表一 2004年内蒙古各类电信用户发展状况表
| 序号 |
指标名称 |
计 量
单 位 |
2004年
到达数 |
增长率
（%） |
普及率 |
|
1 |
固定电话用户 |
万户 |
501.96 |
16.7 |
20.7部/百人 |
|
2 |
城市电话用户 |
万户 |
399.86 |
15.9 |
47.3部/百人 |
|
3 |
农村电话用户 |
万户 |
102.1 |
20.2 |
6.8部/百人 |
|
4 |
办公类电话用户 |
万户 |
70.45 |
-6.8 |
2.95部/百人 |
|
5 |
住宅电话用户 |
万户 |
404.63 |
4.1 |
16.97部/百人 |
|
6 |
公用电话用户 |
万户 |
26.88 |
2.5 |
11.3部/千人 |
|
7 |
移动电话用户 |
万户 |
594.57 |
24.1 |
25.0部/百人 |
|
8 |
互联网用户 |
万户 |
82.4 |
35.2 |
3.46户/百人 |
|
9 |
传统数据用户 |
万户 |
0.77 |
-5.1 |
0.03户/百人 |
|
10 |
无线寻呼用户 |
万户 |
5.15 |
-50.3 |
0.21户/百人 |
注：1=2+3，1=4+5+6。
区内各电信运营商在确保传统业务持续稳定发展的同时，积极拓展新业务，互联网、移动短信息等业务正在成为新的业务增长点并呈现快速发展趋势。
随着电信技术的发展，电信市场需求逐步向个人化和宽带化方向转变，2004年内蒙古电信业务结构呈现出新的特点：长途电话业务中IP电话业务份额持续增加，传统长途电话的份额持续减少；移动通信领域，短信息业务增长迅速；传统数据业务逐步萎缩，互联网宽带业务发展势头强劲，上网方式逐步由拨号和窄带接入向宽带方向发展；无线寻呼业务大幅萎缩。
（三）通信建设投资继续增长，通信能力进一步增强
2004年，全区基础电信企业累计完成建设投资29.37亿元，网络规模和通信能力进一步增强，全区固定电话本地网局用交换机容量达到722.4万门（其中接入网设备容量304.9万门）；长途电话交换机容量达到7.4万路端；GSM数字移动电话交换机容量新增114.34万户，达到608.24万户；CDMA数字移动电话交换机容量新增18.1万户，达到69.6万户；长途电话业务电路新增1987个2M，达到7101个2M；光缆线路总长度达78082公里，其中：长途光缆线路达到31114公里，本地中继光缆线路达到30868公里，接入网光缆线路达到16100公里；互联网端口数新增26635个，达到367722个。
（四）电信服务水平进一步提高
截止2004年底，全区电话普及率达到45.7部/百人，其中固定电话普及率达到20.7部/百人，在全国位居第17位，在西部地区位居第3位；移动电话普及率达到25.0部/百人，在全国位居第14位，在西部地区位居第4位。城市固定电话普及率达到47.3部/百人，位居全国第7位，在西部地区位居第4位。固定电话普及率、移动电话普及率水平均低于全国平均水平，城市固定电话普及率高于全国平均水平。
全区通电话的行政村（嘎查）比重为77.1%。
互联网用户普及水平达到3.5%。
固定电话已形成通达世界200多个国家和地区并覆盖区内绝大部分城乡的通信网络。移动通信网覆盖全区主要乡镇（苏木）及主要交通沿线，与160多个国家和地区开通移动漫游业务。无线宽带通信业务开始在全区范围内投入使用。传统数据业务和互联网业务通达所有旗（县）和部分重点乡镇（苏木），宽带综合业务网覆盖全区所有城市。
三、电信业对自治区社会经济发展的贡献
2004年，全区人均电信消费316元，增幅18 %。其中人均移动通信消费158元，增幅25%；人均固定电话通信消费157元，增幅11%。其它电信消费1元。
全区电信业对国民经济贡献如表二所示
表二 2004年内蒙古自治区电信业对国民经济贡献
| 内蒙古电信业务收入（亿元） |
75.34 |
| 内蒙古GDP（亿元） |
2712 |
| 电信行业的国民经济贡献率（电信业务收入/GDP）（%） |
2.78 |
四、电信业发展存在的主要问题
2004年,我区电信业继续保持了良好的发展势头，但发展中还存在一些需要进一步解决的矛盾与问题。主要表现在全区电信总体发展水平不够高，电话普及率尚低于全国平均水平；城乡发展不平衡，农村通信基础薄弱，全区尚有近1/4的行政村未通电话；电信市场仍存在竞争不够规范的问题；电信服务质量还需进一步提高。
五、电信行业监管情况
2004年，为进一步规范电信市场秩序，促进全区电信业健康发展，内蒙古通信管理局以深入贯彻落实《国务院办公厅转发信息产业部等部门关于进一步加强电信市场监管工作意见的通知》 （国办发〔2003〕75号）及信息产业部《印发关于加强依法治理电信市场的若干规定》（信部政〔2003〕453号）文件精神为重点，综合运用法律、经济、技术和行政手段，进一步加大电信市场监管力度，初步形成了公平、有序的市场竞争环境。
按照信息产业部和自治区党委、政府的部署，自治区通信管理局全面开展了整顿和规范电信市场秩序工作，进一步加大依法查处违法违规问题力度。不断推进技术手段建设，信令监测系统投入运行，有力地促进了网间通信质量的提高。针对通信建设市场一度出现的不规范竞争问题，及时出台了《内蒙古自治区通信建设若干问题的暂行规定》（内通管〔2004〕138号），有效遏制了通信建设违规行为。认真落实电信资费备案制度，进一步加强电信服务监管，推动企业改善服务。网络信息安全管理工作进一步加强，网络环境得到净化。电信行业行风建设又上新台阶，涌现出一大批优秀企业、文明窗口以及先进个人和劳动模范，为树立全区电信业的良好形象做出了新贡献。在2004年全区电信行业民主评议行风活动中，社会各方面对电信服务总体满意。
第二章 内蒙古电信业发展环境
信息化建设的深入推进为电信业拓展了发展空间。自治区党委、政府全面实施“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的发展战略，进一步提出了打造“数字内蒙古”的信息化建设总体思路。随着电子政务、电子商务、企业信息化的逐步推进，电信对社会产生的影响越来越大，为电信业提供了广阔的发展空间。
我区经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，进一步加大了对电信的需求。2004年，我区国内生产总值增长16.8%，农牧民人均纯收入增长了11%，城镇居民人均可支配收入增长了13%。由于个人消费能力的提高，电信消费出现个性化、多样化的发展趋势，对业务种类、服务质量的要求不断提高，进一步促进了电信市场的繁荣。
电信法规进一步完善，初步形成了以《中华人民共和国电信条例》为核心、以部门规章等为补充的法规体系。电信监管机构和运行机制逐步完善，监管能力进一步增强，随着《行政许可法》的贯彻实施，电信监管工作更加规范、透明，为电信业的发展提供了有力保障。
第三章 2005年内蒙古电信业展望
根据内蒙古电信业“十五”发展规划，结合全国电信业发展目标、我区国民经济发展目标以及电信行业的整体发展情况， 2005年内蒙古电信业发展目标是：全区基础电信企业电信业务收入实现86亿元，比2004年增长14%；电话用户新增146万户，达到1242万户，增长13%。其中固定电话用户新增40万户，达到542万户，增长8%；移动电话用户新增106万户，用户总数达到701万户，增长18%。
全区电话普及率达到51.6部/百人，比2004年提高5.9个百分点，其中固定电话普及率达到22.6部/百人，比2004年提高1.9个百分点；移动电话普及率达到29.0部/百人,比2004年提高4.0个百分点。
进一步加快农村牧区通信发展步伐，提高农村牧区电信服务水平，2005年全区通电话行政村（嘎查）比重达到88%。
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